免签国家+4！今年免签入境杭州外国人已超11.6万人次

潮新闻 记者 王逸群 通讯员(tōngxùnyuán) 王黎婧 不久前，衢州市民卢女士因(yīn)颌面疾患在浙江(zhèjiāng)大学医学院(yīxuéyuàn)附属第二医院住院就医。刷过医保卡，系统就为她自动完成费用结算，扣除了可报销(bàoxiāo)部分。异地就医过去要自己垫付医药费，再来回跑医疗机构和报销部门，如今最多在一个平台(píngtái)提交一次材料——浙江最新推出的就医费用报销“一件事”，实现了“一站式”报销。 从企业办理营业执照、社保登记(dēngjì)、公章(gōngzhāng)刻制、发票申领、银行开户预约，到新生儿父母一站式办理出生、落户……这个(zhègè)夏天，许多浙江人都感受到从“多部门来回跑”，到“一件事高效办”的便利。 “浙里办”高效办成“一件事”页面。 受访者提供在今年全国两会上，政府工作报告(bàogào)提出加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单(qīngdān)管理和常态化推进机制。截至目前(mùqián)，浙江(zhèjiāng)已实现23个国家重点“一件事”落地见效，还同步推出14个特色化(tèsèhuà)“一件事”改革。 早在2019年浙江就(jiù)在全国率先探索“一件事”改革，并在2021年发布了工作指南，实现标准化、常态(chángtài)化服务。 “一件事”改革，给群众带来了哪些(něixiē)便利？背后蕴藏着怎样(zěnyàng)的政务服务改革深意？ 从“多件事(shì)”到“一件事” 服务(fúwù)重心转向“需求侧” “水电气网”报装(bàozhuāng)，需要多久？ 在浙江，答案是“1天(tiān)完成审批，最快2天完成现场(xiànchǎng)踏勘、方案落实”。 在温州市政务服务中心，浙江均安科技工程有限公司负责人陶先生(xiānshēng)为新开业店铺办理“水电(shuǐdiàn)气网”业务。原以为要(yào)在多个窗口跑好几趟手续(shǒuxù)，没想到工作人员不仅一次完成办理，还告诉他缺少的一份材料可以在线提交，几个工作日就能办结。 “一趟下来就能拿到新的(de)营业执照和经营许可证!”高效的办事效率，让陶先生(xiānshēng)刮目相看。 在此之前，“水电气网”报装需要跑交警、执法和水电气网服务企业(qǐyè)等多个部门单位。每个(měigè)部门都需要排队等待。不仅如此，申请者还要准备多份纸质材料，一个办事周期至少20天。“有时为了省事，还会找中介帮忙(bāngmáng)跑腿。”陶(táo)先生回忆。 水电气网联办“一件事”，是2024年“高效(gāoxiào)办成(bànchéng)一件事”提出的第一批重点事项。 杭州市钱塘区企业综合服务中心内开设了“一件事(shì)”专窗。受访者提供办事便利的背后，是群众从(cóng)“找部门”到“找政府(zhèngfǔ)”的转变。从一件事多次办，到“高效办成一件事”，体现了“整体政府”的理念。这也得益于浙江数字化改革以来全省上下形成的改革共识——多跨协同，打破部门、条线、层级(céngjí)的界限，推动政务服务融合(rónghé)。每个部门都主动加入(jiārù)谋划推进改革(tuījìngǎigé)，并尽可能地配合其他部门、单位推进有关改革任务。 “每个事项(shìxiàng)就像一块积木，‘高效办(bàn)成一件事’则是把它们拼接起来。”省数据局（政务服务办）相关负责人用“搭积木”来形容这项改革。政府(zhèngfǔ)根据群众和企业办事需求，将相关事项进行组合。 从2024年重点事项清单涉及责任部门看，有的事项需要(xūyào)(xūyào)五六个部门配合，有的需要七八个部门配合，有的需要十几个部门配合。 在“高效办成一件事”中，各部门以一件件具体的事项作为切入点，通过(tōngguò)对(duì)传统审批流程重构和模式创新，倒逼审批流程优化，牵引行政(xíngzhèng)体制改革，以“小切口”实现政务服务效能大提升。 社会保障卡居民服务“一件(yījiàn)事”，由省人力社保厅和省数据局双牵头，组建了交通、文旅、医保、民政(mínzhèng)等22个(gè)相关部门在内的工作专班。每个部门将(jiāng)自己的事项梳理，像“搭积木”一样串成一件事。同时，各部门间再建立专项监督协作联动机制。 如今，省内已实现264个居民服务事项支持全国一卡通用，覆盖政务服务、待遇领取、就医购药、交通出行(chūxíng)等(děng)领域。200余项补贴(bǔtiē)通过社会保障卡直达个人，1300余个文旅场馆凭卡通游，2.5万家医院药店支持异地结算(jiésuàn)。 “高效办成一件(yījiàn)事”，撬动政务服务(fúwù)从企业和群众视角出发。服务的重心，已渐渐转向企业和群众“需求侧”。 从一地创新(chuàngxīn)到全省共享 看得到的便利，背后是看不见(kànbújiàn)的机制重塑和流程再造。 业务(yèwù)不协同、系统不互通、数据(shùjù)不共享、标准不统一，一度是困扰政务信息化建设的“老大难”。 “一处变更、多处联动”，便捷高效的(de)服务背后(bèihòu)，是后台数据的打通，更是以“一件事”为牵引形成的跨部门、跨层级(céngjí)、跨区域办事流程系统性重构。 杭州市富阳区妇幼保健(fùyòubǎojiàn)院，市民排队(páiduì)办理“新生儿出生一件事(shì)”。受访者提供在杭州富阳区妇幼保健院，市民陈尔诚展示了她给(gěi)刚出生的宝宝上户口(hùkǒu)的过程：在“浙里办”平台上，点开“新生儿出生一件事”，填好(tiánhǎo)姓名、出生证明、父母等信息后一键提交。“七八年前生老大办证时，要在地图上搜这些办事机构的地点，一个个问怎么办。”她感慨，“现在就方便多了。” 这是浙江在此前新生儿出生“一件事”基础上新上线(shàngxiàn)的2.0版本。新生儿父母可“一站式”申请联办出生医学证明(zhèngmíng)、预防接种证等10个(gè)事项，办理时限4个工作日。 作为浙江最早开始探索的“一件事”，新生儿出生“一件事”已成为(chéngwéi)标志性的改革举措(jǔcuò)。在2019年年初富阳在全国范围内最初探索时，这项名为“人生一件事”的改革，却(què)着实难倒了富阳的干部们。 虽然只是“一件事”，但涉及多个部门。比如“出生一件事”，就牵扯(qiānchě)卫健、公安、医保等部门。跨部门联合办理中，职责不清、材料(cáiliào)多头分送(fēnsòng)、互联互通难等如何破题？ “另辟蹊径，自己建一条‘信息高速公路’。”曾任富阳区公安分局副局长的徐学平回忆，改革后，群众(qúnzhòng)现场提交(tíjiāo)的材料(cáiliào)及办理获得的证件，可以自动(zìdòng)上传至“信息高速公路”，形成一份“人生档案”。下次办事时，系统自动提供有效的电子档案，最终实现材料零提交。 然而，各自建的(de)“高速公路(gāosùgōnglù)”也有弊端。“路网不通，数据(shùjù)跑起来会受到行政区划的限制。”省数据局相关负责人打个比方。对于用户来说，最初“1.0”版本受属地限制，很多事还要去线下大厅办理。“属地的存在，也就代表着居民不能(bùnéng)‘就近办’。” 得益于“一网通办”，“高效办成一件事”已经推动实现了数据(shùjù)“高速公路(gāosùgōnglù)”的全线打通。不管人在哪里、不管属地归属于哪里，办事事项都可以在全省层面实现。“对用户来讲，不是某个区的‘一件事’。所有的事项，都是浙江(zhèjiāng)的‘一件事’。”该(gāi)负责人说。 体制机制(jīzhì)重塑，解决的则是跨层级跨部门的难题。 在该负责人看来，浙江的优势在于全省层面形成事项统一办事指南、办理流程、表单材料(cáiliào)，倒逼省级部门“简表(jiǎnbiǎo)单、减材料、优流程”。 这个过程并非一蹴而就。过去，在不同地方办理同一项业务，需要提交的(de)材料和表单经常不同。同在浙江省，该以谁为(wèi)标准？ 为此，浙江发动基层创新经验，建立“一地创新、全省共享”机制。起初，浙江在全省征集各个事项中数据共享最充分(chōngfèn)、办理(bànlǐ)流程最便捷、申报材料(shēnbàocáiliào)最简化、表单字段(duàn)最精简的做法，并(bìng)以此为标准推动政务服务事项的标准化、结构化和数字化，实现全省事项统一的办事指南、办理流程和表单材料。 在义乌(yìwū)市政务服务中心，工作人员帮助(bāngzhù)群众办理“一件事”。受访者提供围绕(wéirào)如何便利群众企业(qǐyè)，义乌向省里贡献了3000多个经验做法。单是“客运车辆道路运输证配发”，义乌就提出了35条优化建议，被采纳28条，推动事项字段、办事材料(cáiliào)、办理环节减少70%以上。如今在企业开办(kāibàn)环节，义乌已分别减少了申请端80%的手工填报内容和审核端80%的审核步骤。 从“能办可办”到(dào)“好办易办” 打破壁垒(bìlěi)是否还有更优解 要让企业、群众全流程感觉到“快”，技术突破(tūpò)并不难，真正的难点在于政府理念的升级——构建(gòujiàn)起数据和办事互联互通的“一张网”。 以往，各地时常面临(miànlín)一个困境：部门系统林立、数据不共享，工作人员需在多个平台登录切换，工作负担重、效率低。如何破题？2019年(nián)起，浙江(zhèjiāng)提出加快(jiākuài)推进“一网通办”改革，构建“网办为主、自助为辅、窗口兜底”的服务模式。 “通过(tōngguò)‘一网通办’，我们(wǒmen)将所有事项集中在一个平台(píngtái)办理。”省数据局相关负责人表示，通过一体化智能化公共数据平台，破解跑多个“门”、上多张“网”等问题，真正实现各个部门协同、数据共享(gòngxiǎng)。“也就是说，在全省范围内，除了明确(míngquè)除涉密敏感、非政府部门履职过程中产生的数据外，所有数据必须共享。” 网上办、掌上办等极大便利了群众，但(dàn)政务服务也面临着老年人、困难群众等特殊群体(qúntǐ)的特殊需求。 在办理一些较复杂事项(shìxiàng)时，一些市民和企业办事人员常常不清楚该找哪个部门、哪个窗口(chuāngkǒu)，有些事项还牵涉多个部门、多个窗口，要在各窗口间奔走，甚至重复提交(tíjiāo)材料。 因此，“高效办成(bànchéng)一件事”并非只是线上流程(liúchéng)的整合优化，更是线上线下一体融合的迭代升级。 2024年，浙江全力推进“线上线(shàngxiàn)下(xià)一体融合”，即通过统一规范系统、流程、数据、服务，让群众在线上线下都能实现“无差别受理(shòulǐ)、同标准办理”。 在台州，全面推广(quánmiàntuīguǎng)的“网办优先、自助为辅、窗口兜底”政务服务模式，在线下大厅增设现场教办、网办受理、线上帮办三类网办岗位，逐渐(zhújiàn)培养群众线上自主(zìzhǔ)办理习惯。据统计，目前台州市(tāizhōushì)本级(běnjí)大厅现场办件平均等待时长4.5分钟，平均办理时长18.8分钟，与2020年相比分别减少51%、35%。 近日，台州森泰钢结构有限公司负责人高先生遇到难题：由于项目业主(yèzhǔ)工期变更，企业需要紧急(jǐnjí)从台州运输一批钢结构设备到丽水。时间紧迫，他急急忙忙赶到台州市政务服务中心现场办理(bànlǐ)。 大件运输涉及公路(gōnglù)超限运输许可、特殊车辆城市道路行驶审批等多个部门，过去因审批链条长、材料重复提交，成为(chéngwéi)不少企业的(de)“心头难”。通过(tōngguò)“大件运输一件事”联办，打破部门壁垒，将原需分别(fēnbié)申请的公路超限运输许可与特殊车辆城市道路行驶（含桥梁）审批整合为“一表申请、一次提交、一并审批、一站办结”模式。 在现场工作人员的帮助下，高先生(xiānshēng)顺利在“浙里办”上申请了“大件运输一件事”，从申请到(dào)办结仅用了1天。 嘉兴市南湖区政务(zhèngwù)服务中心(fúwùzhōngxīn)(fúwùzhōngxīn)，群众在“政小云”政务服务咨询(zīxún)统一线上平台上咨询办理事项（资料照片(zhàopiān)）。 新华社发在嘉兴秀洲区政务服务中心，当地已经将不动产登记、商事登记、社保等政务服务事项逐步整合。群众只要取一个号，就可以办理27个部门的1644个事项。“通过与部门对接，我们全面理清上千项业务的办事(bànshì)流程、办理时限、所需材料等，理顺前后置关系，实现综合窗口与各进驻审批部门数据同源、联动管理(guǎnlǐ)。”秀洲区政务服务中心相关负责人说。 “落实好‘高效办成一件事’，既考验各地的标准执行、数据共享、新技术(jìshù)应用等硬件条件是否到位，也要看各地领导干部对政务(zhèngwù)服务(fúwù)的认识和工作人员素养等软件条件是否到位。”北京大学政府管理学院教授黄璜说，只有硬件和软件都得到保障，才能真正高效办好每一件政务服务“小事项(shìxiàng)”，实现为人民(rénmín)服务的大目标。 “一件事”，折射为民初心(xīn) 老百姓关心什么、期盼什么，政务服务(fúwù)改革就要抓住什么、推进什么。政务服务改革的不断深化，折射(zhéshè)的是为民服务的初心。 曾几何时，出生医学证明办理、户籍登记、社保卡(shèbǎokǎ)申领等新生儿相关事项，让不少新手父母焦头烂额。在浙江，依托“浙里办”平台打造(dǎzào)的“出生一件(yījiàn)事联办”专区，已实现“一套(yītào)材料、一次提交、一站式办结”的服务，让新手家长轻松“解锁”育儿新流程。 “高效办成一件事”，“高效”二字的背后，是(shì)政务服务理念(lǐniàn)的根本性转变，是以(yǐ)“一件事”为牵引，推动跨层级、跨地域、跨系统(xìtǒng)、跨部门、跨业务的办事流程进行系统性重塑的生动实践，也是干部扎实作风的根本体现。 近年来，浙江不断推出新的“一件事”，覆盖领域更广，改革(gǎigé)着力更深。群众(qúnzhòng)“只进一扇门，就(jiù)能办成所有事”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多(zēngduō)。唯有精准(jīngzhǔn)把握企业和群众的痛点难点，靶向制定改革举措，将改革落到实处、把实事办出温度，才能以实实在在的改革成效赢得民心。 在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，必(bì)能(néng)不断提升企业和群众满意度、获得感。