宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡立体巡防体系(tǐxì) 深耕主动警务(jǐngwù) 解锁高原“平安密码” 青藏高原的(de)晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下(xià)，牧民联防队员手持(shǒuchí)望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海(qīnghǎi)公安机关深入(shēnrù)实施主动(zhǔdòng)警务、预防警务，持续优化城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数环比(huánbǐ)下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都区公安局民警辅警联合牧民开展(kāizhǎn)草原(cǎoyuán)巡防工 作。李心星 摄（资料图片） 科技赋能 筑牢城市安全(ānquán)屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生一起(yìqǐ)纠纷(jiūfēn)，争吵声引起群众围观。 唐道智慧警务室民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻(xúnluó)一组(yīzǔ)(zǔ)、巡逻二组，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后(hòu)，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应，这得益于(déyìyú)西宁市公安局构建的(de)“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判、周分析、月通报，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有针对性(zhēnduìxìng)地开展巡逻防控(fángkòng)，对矛盾纠纷和群众求助(qiúzhù)迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来，青海公安机关(jīguān)着力构建“打防管控(guǎnkòng)建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战，打造了基层(jīcéng)点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建(zǔjiàn)“空中巡逻(kōngzhōngxúnluó)编队(biānduì)”，警用无人机与地面智能终端(zhōngduān)形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至90秒内。 在(zài)海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组(zǔ)的(de)车载GPS与指挥中心的调度系统相连接，实现了突发警情就近精准(jīngzhǔn)调度。“现在可以通过视频看到处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让数据多(duō)“跑腿”，青海正在(zhèngzài)重构警务(jǐngwù)生态。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续(chíxù)深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升(tíshēng)基层警务效能 互助土族自治县(hùzhùtǔzúzìzhìxiàn)公安局北山派出所民警老崔的笔记本上记录着(zhe)这样一串数字：每月走访群众从(cóng)50户增加到80户，矛盾纠纷发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务(jǐngwù)改革赋能实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒被打破，全市98个派出所辖区(xiáqū)被划分为27个大防区。同属于一个(yígè)大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理(guǎnlǐ)的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活(línghuó)调配。 “以前一个派出所要兼顾(jiāngù)多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区警务队、执法办案队更具针对性，能(néng)更好发挥‘派出所主防’作用(zuòyòng)。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关(gōngānjīguān)以“田间警务”为抓手(zhuāshǒu)，推动农村(cūn)(nóngcūn)治理模式深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓(zhǔzhuā)、公安主力、乡镇主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量，西宁市(xīníngshì)公安局城中分局打造了“邻里(línlǐ)(línlǐ)牵手”品牌工程，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对(duì)‘邻里牵手’工程进行升级，区政府(qūzhèngfǔ)50多个(duōgè)职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市，公安机关以数智化警务为抓手，全面(quánmiàn)提升农村地区治安防控、民生服务的精准度和(hé)时效性。“我们(wǒmen)改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局(gōngānjú)指挥中心副主任陈少峻说。 优化(yōuhuà)勤务 守护牧区群众平安 广袤的(de)塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和(hé)一名辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极(jījí)同(tóng)牧民交流，协助牧民检查牲畜(shēngchù)围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防体系，调动村两委、驻村干部、网格员等力量，开展(kāizhǎn)联防联动、群防群治工作(gōngzuò)，使“派出所主防”有了(le)重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米(mǐ)的(de)阿尼玛卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局(gōngānjú)雪山派出所创新巡逻服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常(jiācháng)等方式，持续开展(kāizhǎn)法治宣传，自2017年以来辖区未发生(fāshēng)重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由(yóu)民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊(niúyáng)、帐篷，更传递着法治温度(wēndù)。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷(jiūfēn)，让牧民群众更好地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队(zǒngduì)总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力(jǐnglì)跟着(gēnzhe)警情走(zǒu)、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头。